[…]

Sugere-se, no mínimo (no que tange aos recursos humanos), as seguintes providências administrativas:

a) elaborar um diagnóstico da efetiva e concreta situação dos recursos humanos disponíveis para atuar nas funções essenciais de que trata a Lei: servidores disponíveis, natureza do vínculo com a Administração Municipal (efetivos ou titulares de cargo em comissão, cedidos ou à disposição), qualificação técnica, experiência na área, entre outros fatores relevantes;

b) avaliar o volume de licitações e contratações diretas realizados a cada exercício, por categoria de contratos: fornecimento de bens, locações, serviços ou obras;

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c) estimar as contratações que serão necessárias no próximo exercício;

d) estimar o volume de licitações que será realizado pela modalidade pregão e pela modalidade de concorrência;

e) estimar o número de servidores necessários para efetivar o planejamento, as licitações ou contratações diretas, e o controle das execuções contratuais (fiscal e gestor);

f) identificar os servidores que serão designados (ou permanecerão designados) para as funções essenciais do processo da contratação (etapa de planejamento, etapa de seleção e etapa de execução contratual);

g) avaliar os aspectos relacionados aos conhecimentos, habilidades e aptidões dos servidores que serão ou permanecerão designados para as funções essenciais do processo;

h) elaborar um programa e cronograma adequados e efetivos de formação, capacitação e atualização dos agentes eleitos para a condução do processo da contratação com fundamento na Lei nº 14.133/2021;

i) formar, capacitar ou atualizar efetivamente os agentes públicos em relação ao regime jurídico da Lei nº 14.133/2021, imediatamente, de modo que a partir de janeiro de 2024 todos os agentes públicos designados para funções essenciais estejam, nos termos da Lei, aptos para esta atribuição.

Fundamental concluir que, erros, ilegalidades, prejuízos para o erário, ou licitações e contratos mal conduzidos decorrentes de falta de capacidade técnica dos agentes públicos caracteriza grave defeito de organização e de governança dos contratos, que pode ensejar a responsabilização direta e pessoal dos gestores públicos.

A responsabilização pode ser evitada. Recomenda-se, para tanto, adotar imediatamente as providências necessárias para a aplicação da nova Lei de Licitações. Ainda que dezembro de 2023 pareça bem distante…

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